12月13日周五，中国东谈主民银行官网发布公告称综合网，中国东谈主民银行、金融监管总局、国度发展转换委等九部门蚁集印发《对于金融援救中国式养老事迹 劳动银发经济高质料发展的指导想法》（下称《想法》）。

《想法》明确了2028年和2035年待业金融发展的阶段性讨论，从援救不同东谈主群待业金融需求、拓宽银发经济融资渠谈、健全金融保障体系、夯实金融劳动基础、构建长效机制等五方面建议16项重心举措。

加大银发经济径直融资援救力度，援救相宜条件的企业上市

《想法》指出，要加大银发经济径直融资援救力度。饱读舞和援救业务模式锻练、运筹帷幄功绩富厚、范围较大、具有行业代表性的银发经济企业在主板上市。援救相宜条件的银发经济中小企业在创业板、北京证券交游所、世界中小企业股份转让系统上市或挂牌融资。援救相宜条件的已上市银发经济企业通过刊行股份等形势进行再融资和并购重组。用好区域性股权商场，为非上市银发经济企业非公开刊行、转让证券提供劳动。

鼎力发展养老保障一、二、三支撑，完善基本养老保障基金投资政策

《想法》指出，要鼎力发展养老保障一、二、三支撑。完善基本养老保障基金投资政策，指引各省份合理提高基本养老保障基金奉求投资运作范围。缓缓扩大基本养老保障基金投资运营干系劳动机构范围，增多投云尔理东谈主类别和数目，将更多相宜条件的待业金料理机构纳入基本养老保障基金投云尔理东谈主名单。推动企业年金提质扩面，饱读舞各类有条件、非凡愿的企业建立企业年金。

扩大银发经济运筹帷幄主体和产业集群发展的信贷投放

《想法》指出，要扩大银发经济运筹帷幄主体和产业集群发展的信贷投放。饱读舞银行业金融机构久了分析养老劳动发展趋势和银发经济运筹帷幄业态，鼎新融资劳动模式，加大对老年用品和劳动供给、养老基础设施建筑和适老化检阅、智能助老斥地计算研发等信贷援救。饱读舞金融机构阿谀本人定位和业务上风，主动对接各都市圈、城市群发展讨论，为银发经济产业园区企业提供融资融智劳动。饱读舞金融机构援救有条件的地区试点种植银发经济龙头企业。

针对农村养老需求加大金融资源歪斜力度

《想法》指出，要针对农村养老需求加大金融资源歪斜力度。围绕广泛农村东谈主群增多养老钞票储备、便利获得金融劳动等需求，鼎新计算简单、历程方便、用度实惠的待业金融家具。阿谀金融援救乡村振兴策略，通过优化银行卡助农取款劳动、送金融劳动进村等形势，为农村老年群体提供待业金查询、存取款等基础金融方便劳动。加大金融资源歪斜力度，援救乡村旅居式养老劳动等农村特色养老产业发展，推动农村养老劳动设施建筑和收集布局，加速补皆农村养老劳动短板。

增强年青群体备老领会，积极种植社会公众待业金融理念

《想法》指出，要援救备老群体作念好养老资金储备和钞票讨论。增强年青群体备老领会，积极种植社会公众待业金融理念，切实提高待业金融的领略度和参与度。加速种植投资顾问人团队，提供待业金融研究和讨论劳动，阿谀个东谈主财务近况和预期养老水平测算养老资金需求并计算配置决议。针对中后生群体理解习气、破钞不雅念和收入水平，面向看管性、永久性养老需求，研发劝诱力强、兼具肃肃性和收益性的待业金融家具。加强特定养老储蓄、交易保障年金、养老理解、养老讨论基金等多元化金融家具鼎新，知足不同风险偏好东谈主群的个性化养老需求。

以下为公告原文：

为久了贯彻党的二十届三中全会和中央金融责任会议精神，作念好待业金融大著述，近日，中国东谈主民银行、金融监管总局、国度发展转换委、民政部、财政部、东谈主力资源社会保障部、国度卫生健康委、中国证监会、国度医保局等九部门蚁集印发《对于金融援救中国式养老事迹 劳动银发经济高质料发展的指导想法》（以下简称《想法》）。

《想法》以习近平新时间中国特色社会目的想想为指导综合网，对峙以东谈主民为中心的发展想想，紧紧把合手健整体系、增进福祉的总要求，界定待业金融内涵和外延，明确2028年和2035年待业金融发展的阶段性讨论，从援救不同东谈主群待业金融需求、拓宽银发经济融资渠谈、健全金融保障体系、夯实金融劳动基础、构建长效机制等五方面建议16项重心举措。

《想法》指出，要聚焦不同老龄群体提供各类化待业金融劳动，援救备老群体作念好养老资金储备和钞票讨论，针对农村养老需求加大金融资源歪斜力度。完善金融援救银发经济的劳动体系和料理机制，扩大银发经济运筹帷幄主体和产业集群发展的信贷投放，加大径直融资援救力度，拓展多元化资金开首渠谈。

《想法》强调，要鼎力发展养老保障一、二、三支撑，进一步鼓励交易保障年金家具鼎新，加强待业金融家具计算和投云尔理，提高金融劳动适老化水平，加强老年东谈主金融学问宣传阐发注解和破钞权力保护，加大对涉老罪犯金融动作的看管打击力度。完善轨制保障，加强部门配合与信息分享，强化货币政策、保障监管、融资配套、税收优惠等方面政策援救，强化统计监测和成果评估。

下一步，中国东谈主民银即将会同联系部门加速建立待业金融责任落实机制，紧紧围绕《想法》要求，全力作念好待业金融大著述，助力中国式养老事迹，劳动银发经济高质料发展。

附件：

中国东谈主民银行 金融监管总局 国度发展转换委 民政部 财政部 东谈主力资源社会保障部 国度卫生健康委

中国证监会 国度医保局对于金融援救中国式养老事迹 劳动银发经济高质料发展的指导想法

鼓励中国式养老事迹、发展银发经济，事关国度发展全局和亿万东谈主民福祉。待业金融是详尽利用信贷、保障、债券、股权、理解等金融用具，知足社会成员的各类化养老需求，劳动银发经济发展的一系列金融动作总数，包括待业金料理、银发经济融资与风险料理、待业金融家具和劳动及老年群体金融权力保障等。发展待业金融是促进中国特色金融和养老事迹高质料发展良性轮回的要道效率点。为久了贯彻党中央、国务院对于积极叮咛东谈主口老龄化策略部署，落实《国务院办公厅对于发展银发经济增进老年东谈主福祉的想法》（国办发〔2024〕1号），加速建立完善待业金融体系，全力作念好待业金融大著述，现建议如下想法。

一、总体要乞降讨论任务

以习近平新时间中国特色社会目的想想为指导，久了贯彻党的二十大和二十届二中、三中及中央金融责任会议精神，对峙以东谈主民为中心的发展想想，紧紧把合手健整体系、增进福祉的总要求，无间加大待业金融资源参加，精确鼓励中国式养老事迹，劳动银发经济高质料发展，有用助力积极叮咛东谈主口老龄化国度策略践诺。

——对峙分类施策。对于不同庚岁阶段、不同老年东谈主群，丰富鼎新针对性金融家具，提供精确高效的待业金融劳动。

——对峙商场化、法治化。遵循风险可控、交易可无间原则，知足养老界限合理融资需求，促进终了永久肃肃运筹帷幄。

——对峙讨论导向。构建多档次、多元化待业金融体系，不停提高劳动才气和水平，促进中国特色金融和养老事迹高质料发展的良性轮回。

到2028年，待业金融体系基本建立，待业金融家具和业态缓缓丰富，待业金融领会多量酿成，待业金融供供水平有用提高，东谈主民福祉得到有用增进。到2035年，各类待业金融政策成果充分表露，待业金融家具和劳动愈加精确高效、养老资金投云尔理愈加锻练肃肃，基本终了中国特色金融和养老事迹高质料发展的良性轮回。

二、精确匹配金融家具和劳动，知足不同阶段、不同东谈主群待业金融需求

（一）聚焦不同老龄群体提供各类化待业金融劳动。饱读舞金融机构鼎新金融家具，为不同阶段、不同特征老龄群体提供全方向金融劳动。对于可十足自理老年群体，加大康养、文化、旅游、体育、文娱等方面的金融供过劲度，鼎新老年旅游保障、不测健康保障等适合老年动作需求的保障家具，援救更好社会参与。对于半自理老年群体，加强金融家具研发与健康、养老照护等劳动联贯，援救发展居家社区养老劳动，优化待业金融业务办理法子，援救更方便活命。对于失能失智老年群体，照章依规加大养老机构、康复病院、医养阿谀机构、照看院、厚重疗护机构等金融援救力度，饱读舞围绕托养照护极度需要计算相信家具，鼎新优化保障理赔条件和形势，援救更有尊荣活命。

（二）援救备老群体作念好养老资金储备和钞票讨论。增强年青群体备老领会，积极种植社会公众待业金融理念，切实提高待业金融的领略度和参与度。加速种植投资顾问人团队，提供待业金融研究和讨论劳动，阿谀个东谈主财务近况和预期养老水平测算养老资金需求并计算配置决议。针对中后生群体理解习气、破钞不雅念和收入水平，面向看管性、永久性养老需求，研发劝诱力强、兼具肃肃性和收益性的待业金融家具。加强特定养老储蓄、交易保障年金、养老理解、养老讨论基金等多元化金融家具鼎新，知足不同风险偏好东谈主群的个性化养老需求。

（三）针对农村养老需求加大金融资源歪斜力度。围绕广泛农村东谈主群增多养老钞票储备、便利获得金融劳动等需求，鼎新计算简单、历程方便、用度实惠的待业金融家具。阿谀金融援救乡村振兴策略，通过优化银行卡助农取款劳动、送金融劳动进村等形势，为农村老年群体提供待业金查询、存取款等基础金融方便劳动。加大金融资源歪斜力度，援救乡村旅居式养老劳动等农村特色养老产业发展，推动农村养老劳动设施建筑和收集布局，加速补皆农村养老劳动短板。

三、加大待业金融供过劲度，拓宽银发经济融资渠谈

（四）完善金融援救银发经济的劳动体系和料理机制。饱读舞银行业金融机构建立待业金融事迹部、特色分（支）行恭候业金融专营机构。援救银行业金融机构阿谀本人职能定位，制定专项养老信贷政策，在资源配置、授信审批、里面资金障碍订价、绩效捕快等方面赐与歪斜，有用引发分支机构和下层东谈主员动能，切实增多银发经济金融供给。

（五）扩大银发经济运筹帷幄主体和产业集群发展的信贷投放。饱读舞银行业金融机构久了分析养老劳动发展趋势和银发经济运筹帷幄业态，鼎新融资劳动模式，加大对老年用品和劳动供给、养老基础设施建筑和适老化检阅、智能助老斥地计算研发等信贷援救。饱读舞金融机构阿谀本人定位和业务上风，主动对接各都市圈、城市群发展讨论，为银发经济产业园区企业提供融资融智劳动。饱读舞金融机构援救有条件的地区试点种植银发经济龙头企业。饱读舞金融机构开发相宜各类运筹帷幄主体特色和发展需求的金融家具和劳动，援救民营企业深度参与银发经济。在风险可控前提下，探索银发经济全产业链融资援救模式。援救银行业金融机构在照章合规、风险可控、不改变养老劳动机构性质和用途的前提下，鼎新以养老劳动界限运筹帷幄主体有偿取得的地皮使用权、产权显然的房产、养老设施等固定资产为典质，应收账款、学问产权等权力质押的信贷家具。

（六）加大银发经济径直融资援救力度。饱读舞和援救业务模式锻练、运筹帷幄功绩富厚、范围较大、具有行业代表性的银发经济企业在主板上市。援救相宜条件的银发经济中小企业在创业板、北京证券交游所、世界中小企业股份转让系统上市或挂牌融资。援救相宜条件的已上市银发经济企业通过刊行股份等形势进行再融资和并购重组。用好区域性股权商场，为非上市银发经济企业非公开刊行、转让证券提供劳动。援救干系运筹帷幄主体通过刊行公司信用类债券融资。积极推崇中债信用增进公司等专科债券信用增进机构作用，为中小银发经济企业发债提供增信援救。在照章合规、风险可控的前提下，审慎有序探索银发经济界限资产证券化，探索已证券化资产的规复计较。

（七）拓展多元化资金开首渠谈。研究创设养老专项金融债券、养老主题金融债券，召募资金主要用于养老干系界限。饱读舞各类资金在照章合规前提下，积极科学配置银发经济界限干系股权、股票、债券、指数基金等多种方式资产，饱读舞金融机构通过多种形势加大对银发经济融资援救与详尽化劳动力度。援救保障公司在恪守职能定位、照章依规、风险可控、财务可无间的前提下，科学布局、合理讨论，参与养老社区和养老劳动机构建筑。指引社会成本投资养老干系产业。

四、健全金融保障体系，促进养老钞票储备和保值升值

（八）鼎力发展养老保障一、二、三支撑。完善基本养老保障基金投资政策，指引各省份合理提高基本养老保障基金奉求投资运作范围。缓缓扩大基本养老保障基金投资运营干系劳动机构范围，增多投云尔理东谈主类别和数目，将更多相宜条件的待业金料理机构纳入基本养老保障基金投云尔理东谈主名单。推动企业年金提质扩面，饱读舞各类有条件、非凡愿的企业建立企业年金。在世界全面践诺个东谈主待业金轨制，缓缓丰富个东谈主待业金账户可投资品类，落实好干系税收政策。援救金融机构研发相宜参加东谈主养老需求、具有永久限特征且具有一定收益率的个东谈主待业金专属家具，援救开办个东谈主待业金业务的交易银行开发专属个东谈主待业金储蓄家具。完善个东谈主待业金提前支取机制，保障参加东谈主极度需求。

（九）进一步鼓励交易保障年金家具鼎新。援救保障公司推崇养老风险保障和养老资金永久料理等上风，鼎新推出具有投保方便、期限合理、保障适度、安全肃肃等特色的家具。饱读舞保障机构统筹保障家具与健康、养老劳动，将老年东谈主看管保健、健康料理、医疗巡诊、家庭病床、居家医疗、康复、照看等纳入保障范围，塌实鼓励东谈主寿保障与交易永久照看保障攀扯转变业务试点，探索提供“医、护、康、养、居”一体化的待业金融详尽治理决议。积极发展交易健康保障，饱读舞开发相宜老年东谈主健康风险保障需求的保障家具。按划定探索鼓励医疗保障信息平台与交易健康保障信息平台信息分享。更好推崇交易保障在多档次永久照看保障体系中的作用。援救将家庭养老床位、居家养老上门劳动纳入养老劳动机构详尽攀扯保障家具。饱读舞养老保障公司加大交易待业金家具鼎新力度。饱读舞各地积极引入保障机制，为老年东谈主缴纳预收费提供风险保障。

（十）加强待业金融家具计算和投云尔理。鼎新探索现款流富厚、支取天真的待业金融家具。适宜有序鼓励交易待业金融业务试点，扩大特定养老储蓄、养老理解试点。适度提高养老理解家具流动性，依托现存商场及金融基础设施，适宜有序建立完善家具转让、质押交游登记等劳动机制，知足投资者流动性需求。饱读舞相信公司通过开展定制化的眷属相信、家庭劳动相信、保障金相信等钞票料理劳动相信业务，更好劳动住户养老讨论。援救有条件的资管机构探索成立养老资管专职部门。饱读舞养老资管家具配置股权、股票、债券等资产，提高权力类资产配置比重，提高功绩收益水平。援救待业金融家具投资与养老特征相匹配的永久优质资产，如国度紧要面愉快国有重心企业改制上市等。援救建立待业金融家具多重风险缓释机制，模范利用收益平滑基金，优化家具估值法律解释，镌汰养老资金配置风险。指引企业年金受托料理东谈主提高资产配置才气，饱读舞各类待业金料理机构建立健全3年以上长周期捕快机制。

五、夯实金融劳动基础，提高老年东谈主便利度和安全感

（十一）提高金融劳动适老化水平。饱读舞银行业金融机构科学合理布局网点，增多老年住户密集社区的网点配置。加强物理网点适老化检阅，合理配置老年援救斥地，保留并完善东谈主工劳动，成立老年客户劳动专区、绿色劳动通谈和爱心专座等设施。打造适老版手机银行APP，提高线上劳动适老化水平。进一步优化支付劳动，知足老年东谈主纸质存折、存单、现款等业务需求，提高待业金披发等现款劳动办理效率，鼓励出动支付用具适老化检阅。在照章合规、风险可控前提下，饱读舞简化、优化业务历程，提高老年东谈主金融劳动体验。

（十二）加强老年东谈主金融学问宣传阐发注解和破钞权力保护。继承多种形势加大老年东谈主基础金融学问和防诱拐学问宣传普及力度，提高老年东谈主基本金融修养，增强看管电信诱拐、罪犯集资、假币侵蚀的领会和才气。进一步模范金融营销宣传行径，对有益夸大收益、对资管类家具承诺保本、隐形系结搭售等未履行确切奉告义务误导老年破钞者等行径，加大处罚力度。常态化开展拒收现款详尽整治，照章对拒收现款行径进行处罚，无间优化现款劳动与现款支付环境。

（十三）加大对涉老罪犯金融动作的看管打击力度。加强看管收集诓骗监控机制建筑，对老年东谈主大额转账汇款充分辅导风险，详备问询客户汇款用途，严格甄别随同东谈主员身份，指导客户按实在意愿办理，切实看管诱拐。进一步模范养老干系金融鼎新，落实监管全隐敝要求，强化平时监督料理。管好养老界限各类金融动作，提神以待业金融之名的伪鼎新和罪犯金融动作。强化对养老机构预收费监管，提神一般商事行径异化为罪犯金融动作。加大风险排查力度，照章打击以养老劳动为名的罪犯集资动作，守好老年东谈主的“钱袋子”。

六、完善轨制保障，构建待业金融发展长效机制

（十四）强化组织指挥。中国东谈主民银行、金融监管总局蚁集牵头干系部门建立待业金融责任落实机制，加强部门配合与信息分享，按期退换、通报责任进展情况，研究治理问题，推动政策落地。中国东谈主民银行各省级分行、各金融监管局要会同干系部门加强省级责任连络对接，鼓励政策落地落细。各金融机构要成立由单元厚爱同道为组长的待业金融劳动责任小组，明确牵头部门、制定责任门径，统筹抓好待业金融各项政策落实。

（十五）强化政策援救。推崇货币政策用具总量和结构双重功能，利用普惠养老专项再贷款指引金融机构扩大养老界限信贷投放。健全与交易保障年金业务特色和风险管控要求相适合的监管轨制体系，完善个东谈主待业金保障家具干系监管划定，探索优化对销售行径的监管政策，提高个东谈主待业金不同类别家具监管政策的和解性。饱读舞有条件的地点建立完善融资配套政策，援救金融机构扩大养老界限信贷投放，并向中小养老机构歪斜。落实好待业金融干系税收优惠政策。

（十六）强化统计监测和成果评估。建立待业金融干系界限统计轨制，各部门加强数据分享，全面准确反应金融援救情况，为科学决策夯实数据基础。饱读舞各地阿谀本体，探索开展待业金融政策成果评估并加强收尾利用，指引金融机构加大援救力度，促进待业金融业务加速发展。中国东谈主民银行各省级分行、各金融监管局要实时回归待业金融责任进展、存在问题，建议政策建议，按期提交责任讲解。

 

中国东谈主民银行

人妖h漫

金融监管总局

国度发展转换委

民政部

财政部

东谈主力资源社会保障部

国度卫生健康委

中国证监会

国度医保局

2024年12月8日综合网

风险辅导及免责条目 商场有风险，投资需严慎。本文不组成个东谈主投资建议，也未讨论到个别用户极度的投资讨论、财务气象或需要。用户应试虑本文中的任何想法、不雅点或论断是否相宜其特定气象。据此投资，攀扯自夸。